激活發(fā)展不竭動力

　　記者 周詠南 翁浩浩 余勤 廖小清

　　【代表名片】

　　徐加愛：全國人大代表、金華市市長

　　王挺革：全國人大代表、浙江省國際貿(mào)易集團有限公司董事長

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　　陳愛蓮：全國人大代表、萬豐奧特控股集團有限公司董事長

　　本報北京3月16日電 政府工作報告指出，以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。在報告中，“改革”，這個充滿熱度的詞總共出現(xiàn)了50余次。

　　改革改什么，怎么改？我們又該做些什么？浙江代表各抒己見。

　　敢于啃硬骨頭

　　深化重要領域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

　　——摘自政府工作報告

　　徐加愛代表認為，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大進步，發(fā)生了翻天覆地的變化。但同時，還存在一些體制性結構性矛盾，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還比較突出，涉及一些利益深刻調(diào)整，必須具有堅定的決心和非凡的舉措深化改革。為此，他建議設立專門機構負責改革頂層設計。

　　“這個機構，應該具有獨立地位，超脫部門利益，能夠協(xié)調(diào)中央部委和省（區(qū)、市）關系。否則，無法從宏觀全局的角度強化改革頂層設計，不利于各項事業(yè)的整體協(xié)調(diào)推進。”徐加愛代表說，這個機構的具體職責是負責深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，把握節(jié)奏、明確方向、加強統(tǒng)籌，充分考慮地方的可承受能力，注重政策的連續(xù)性、可操作性和平衡性，降低改革風險，確保改革取得成效，讓全國人民都能夠享受改革這一“最大的紅利”。

　　有人說，中國的改革就好比摸著石頭過河。剛開始時在河邊，水比較淺，石頭還比較好摸。如今進入深水區(qū)，往前走難度更大了。

　　報告中“深化重要領域改革”的提法，引發(fā)張?zhí)烊未淼乃伎肌?ldquo;人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求與社會生產(chǎn)力相對落后的矛盾、GDP增速放緩、國際競爭壓力……國內(nèi)外形勢迫切需要我們不斷深化改革。”張?zhí)烊未碚f，在這個過程中，也許會碰到很多困難，但必須堅定改革的信念不動搖。

　　張?zhí)烊未碚J為，改革的重要領域包括多個方面。其中之一就是轉(zhuǎn)變和優(yōu)化機制，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“新能源汽車投產(chǎn)10多年了，至今還不能真正產(chǎn)業(yè)化，主要是由于技術路線還沒統(tǒng)一，這就是機制上的問題。”他說，金融體制改革也是改革的重要領域，現(xiàn)在推進速度不快，主要還是各方利益協(xié)調(diào)問題。

　　發(fā)展才是目的

　　改革開放是國家發(fā)展進步的根本動力。只有堅持改革開放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進。

　　——摘自政府工作報告

　　“改革不是目的，發(fā)展才是目的。只要有利于社會經(jīng)濟發(fā)展，有利于百姓走上致富道路，都應該大刀闊斧地進行改革。”王挺革代表亮出自己的觀點。

　　王挺革代表認為，在我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，國有資本作出了巨大貢獻。隨著改革開放的深入，我國的民營資本已經(jīng)有了相當數(shù)量的積累。因此，應該以與時俱進的改革思維，引導民資進入更多經(jīng)濟領域。這樣一來，政府就能夠加大對社會事業(yè)的建設力度，解決環(huán)境治理、道路建設、教育投入等老百姓呼聲強烈的民生事業(yè)。同時，也有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)的綜合競爭實力，更多地參與世界市場競爭。2010年，國家出臺了鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的“新36條”，進一步明確民間資本可進入能源、軍工、電信等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)。制度已定，關鍵還在于如何落實。

　　“冰凍三尺，非一日之寒。改革，也不能畢其功于一役。”王挺革代表認為，經(jīng)濟領域改革、政府自身改革和社會領域改革三者是一個統(tǒng)一整體。在推進經(jīng)濟領域改革過程中，必須同步推進政府自身改革，如機構改革、審批制度改革等。“轉(zhuǎn)變政府職能，也要提升人的素質(zhì)，做到該管的管、該放的放。”

　　“改革開放30多年，民營經(jīng)濟不斷壯大。我們企業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，才形成了今天的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。同樣，改革也是一個長期的過程，需要不斷深化和積累。”陳愛蓮代表認為，未來30年，中國經(jīng)濟將更加強大，真正實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。“加大改革力度，促進經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)責無旁貸，必須進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走可持續(xù)發(fā)展之路。”

　　加強頂層設計

　　我國改革已進入攻堅階段，必須進一步解放思想，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會等領域的改革，不斷把改革引向深入。

　　——摘自政府工作報告

　　“讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果，是我們改革發(fā)展的根本目標指向。”為此，徐加愛代表建議，加強重大民生政策的頂層設計。現(xiàn)在國家出臺的一些重大民生政策，往往以一個或少數(shù)幾個部門為主導制定，導致部分政策相互“打架”或彼此失衡，給落實執(zhí)行帶來困難。

　　徐加愛代表建議，實行重大民生政策試點和評估制度，增強重大民生政策的統(tǒng)一性和可行性。同時，實行地方重大民生政策向中央報備制，加強中央對地方政策的統(tǒng)籌指導，確保各地政策既兼顧區(qū)域差異性，又能保持彼此間的均衡性。

　　“有些改革可能會帶來短期的陣痛，但從長遠看，一旦問題解決，廣大老百姓能夠從中得到實惠。比如收入分配制度改革、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等，都可以提高勞動者收入。”張?zhí)烊未碚f，目前，戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融等涉農(nóng)改革廣受關注。農(nóng)村就好比深藏的寶庫，一旦把活力激發(fā)出來，將極大刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，與之相應的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會保障也將進一步得到完善。

　　“改革發(fā)展的目的，是為了讓群眾更多受益。國家在制定有關改革政策時，應該多征求民意，貼近民生，最大限度地讓老百姓享受改革紅利。當然，企業(yè)也要作出應有的貢獻。”陳愛蓮代表說。